Telksinoe - ustawy

©Telksinoe s. 1/28

Opracowano na podstawie

Dz. U. z 2019 r.

poz. 50,

Dz. U. z 2020 r.

poz. 568.

U S T A W A

z dnia 9 listopada 2018 r.

o finansowym wspieraniu produkcji audiowizualnej 1)

Rozdział 1

Przepisy ogólne

Art. 1. 1. Ustawa określa zasady, warunki oraz tryb przyznawania

i rozliczania wsparcia finansowego.

2. Wsparcie finansowe stanowi pomoc publiczną zgodnie

z art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

3. Niniejsza ustawa nie narusza zasad dofinansowania twórczości filmowej

i innej działalności w dziedzinie kinematografii określonych w ustawie z dnia

30 czerwca 2005 r. o kinematografii (Dz. U. z 2018 r. poz. 597).

4. Pomoc publiczna, o której mowa w ust. 2, jest przyznawana na zasadach

określonych w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca

2014 r. uznającym niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym

w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1,

z późn. zm.2)), a w szczególności art. 54 tego rozporządzenia, zwanego dalej

„rozporządzeniem nr 651/2014”.

5. Celem przyznawania wsparcia finansowego jest:

1) poprawa warunków funkcjonowania rynku produkcji audiowizualnej;

2) stworzenie warunków do inwestowania zagranicznego kapitału w produkcje

audiowizualne realizowane na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;

3) stworzenie warunków do realizowanej na terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej współpracy między polskimi i zagranicznymi producentami

audiowizualnymi;

Niniejszą ustawą zmienia się ustawę z dnia 30 czerwca 2005 r. o kinematografii i uchyla się

ustawę z dnia 16 lipca 1987 r. o państwowych instytucjach filmowych.

Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 329 z 15.12.2015,

str. 28, Dz. Urz. UE L 149 z 07.06.2016, str. 10, Dz. Urz. UE L 156 z 14.06.2017, str. 1 oraz

Dz. Urz. UE L 236 z 14.09.2017, str. 28.

15.04.2020

©Telksinoe s. 2/28

4) zwiększenie aktywności polskich przedsiębiorców działających na rynku

produkcji audiowizualnej;

5) podnoszenie międzynarodowej konkurencyjności polskich przedsiębiorców

działających na rynku produkcji audiowizualnej;

6) zwiększenie wykorzystania potencjału technicznego produkcji

audiowizualnej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;

7) wzmocnienie potencjału kreatywnego i zwiększenie poziomu

profesjonalizmu przedstawicieli polskiego rynku produkcji audiowizualnej;

8) wspieranie trwałego rozwoju gospodarczego państwa i jego regionów przez

stwarzanie warunków rozwoju sektorów kreatywnych;

9) rozwój kultury oraz promocja wizerunku Rzeczypospolitej Polskiej

i polskiego dziedzictwa kulturowego na świecie.

Art. 2. Użyte w ustawie określenia oznaczają:

1) dostawca usługi medialnej – dostawcę usługi medialnej w rozumieniu

art. 4 pkt 4 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (Dz. U.

z 2017 r. poz. 1414 i 2111 oraz z 2018 r. poz. 650, 915 i 1717);

2) koproducent utworu audiowizualnego – przedsiębiorcę, który wspólnie

z producentem utworu audiowizualnego organizuje, prowadzi i ponosi

odpowiedzialność za produkcję audiowizualną lub który współfinansuje

produkcję audiowizualną oraz nabywa udział w autorskich prawach

majątkowych do utworu audiowizualnego;

3) polskie koszty kwalifikowalne – koszty realizacji produkcji audiowizualnej

albo świadczenia usługi na rzecz produkcji audiowizualnej poniesione na

terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jeżeli są objęte obowiązkiem

podatkowym w rozumieniu przepisów podatkowych oraz mieszczą się

w katalogu określonym w art. 54 ust. 5 rozporządzenia nr 651/2014;

4) producent utworu audiowizualnego – przedsiębiorcę, który podejmuje

inicjatywę dotyczącą produkcji audiowizualnej, organizuje, prowadzi

produkcję audiowizualną i ponosi odpowiedzialność za tę produkcję oraz

nabywa autorskie prawa majątkowe do utworu audiowizualnego;

5) produkcja audiowizualna – zespół czynności twórczych, organizacyjnych,

ekonomicznych, prawnych i technicznych prowadzących do wytworzenia

utworu audiowizualnego;

15.04.2020

©Telksinoe s. 3/28

6) przedsiębiorca – podmiot, o którym mowa w art. 1 załącznika I do

rozporządzenia nr 651/2014;

7) usługa na rzecz produkcji audiowizualnej – usługę świadczoną przez

przedsiębiorców w ramach wykonywanej działalności gospodarczej na rzecz

producenta utworu audiowizualnego lub koproducenta utworu

audiowizualnego dla celów produkcji audiowizualnej;

8) utwór audiowizualny – utwór złożony z serii następujących po sobie obrazów

z dźwiękiem lub bez dźwięku utrwalonych na nośniku umożliwiającym

wielokrotne odtwarzanie, wywołujących wrażenie ruchu i składających się na

oryginalną całość wyrażającą akcję lub treść w indywidualnej formie, zrealizowany

w formie filmu fabularnego,

dokumentalnego lub animowanego albo serialu fabularnego, dokumentalnego lub

animowanego, niezależnie od pola eksploatacji, o którym mowa w przepisach

ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1191, 1293, 1669, 2245 i 2339);

9) wsparcie finansowe – środki finansowe przyznawane przez Polski Instytut

Sztuki Filmowej przedsiębiorcy w formie dofinansowania na pokrycie części

polskich kosztów kwalifikowalnych związanych z produkcją audiowizualną

albo świadczeniem usługi na rzecz produkcji audiowizualnej.

Rozdział 2

Zadania i przychody Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej związane

z przyznawaniem i rozliczaniem wsparcia finansowego

Art. 3. Do zadań Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej, zwanego dalej

„Instytutem”, związanych ze wsparciem finansowym należy:

1) przyznawanie wsparcia finansowego;

2) rozliczanie środków przyznanych w ramach wsparcia finansowego;

3) prowadzenie kontroli, o której mowa w art. 28 ust. 1;

4) gromadzenie danych o rynku audiowizualnym, w tym danych finansowych,

produkcyjnych oraz danych o dystrybucji krajowej i zagranicznej;

5) dokonywanie analizy oraz sporządzanie raportów dotyczących wpływu

przyznanego wsparcia finansowego na rozwój rynku produkcji

15.04.2020

©Telksinoe s. 4/28

audiowizualnej i obszarów polskiej gospodarki związanych z ponoszonymi

polskimi kosztami kwalifikowalnymi;

6) promocja polskiego rynku produkcji audiowizualnej związana ze stwarzaniem

warunków dla zagranicznych produkcji audiowizualnych oraz inwestycji

w rynek produkcji audiowizualnej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej

oraz promocja Rzeczypospolitej Polskiej jako miejsca produkcji

audiowizualnej;

7) prowadzenie rejestru wsparcia finansowego, zwanego dalej „rejestrem”.

Art. 4. Do zadań Dyrektora Instytutu związanych ze wsparciem finansowym

należy:

1) rozliczanie i zwrot dotacji celowych otrzymanych z budżetu państwa;

2) wydawanie certyfikatów kwalifikujących do uzyskania wsparcia

finansowego;

3) zawieranie umów o wsparcie finansowe;

4) weryfikowanie rozliczeń polskich kosztów kwalifikowalnych;

5) wypłata wsparcia finansowego;

6) kierowanie działaniami związanymi z promocją polskiego rynku produkcji

audiowizualnej oraz promocją Rzeczypospolitej Polskiej jako miejsca

produkcji audiowizualnej;

7) stwarzanie warunków dla zagranicznych produkcji audiowizualnych

i inwestycji na rynku produkcji audiowizualnej na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej.

Art. 5. 1. Przychodami Instytutu związanymi ze wsparciem finansowym są:

1) dotacje celowe z budżetu państwa przeznaczone na wsparcie finansowe;

2) przychody z opłat wnoszonych za rozpatrywanie wniosków o wsparcie

finansowe;

3) środki finansowe pochodzenia zagranicznego;

4) inne środki finansowe, w tym spadki i darowizny.

2. Wypłata przez Instytut wsparcia finansowego pochodzącego z dotacji

celowych, o których mowa w ust. 1 pkt 1, następuje w terminie do dnia 31 grudnia

roku, w którym je przyznano. Rozliczenie dotacji celowych, w tym zwrot dotacji

15.04.2020

©Telksinoe s. 5/28

celowych niewykorzystanych do końca roku, następuje w terminie do dnia

31 stycznia roku następującego po roku, w którym je przyznano.

Art. 6. 1. Instytut prowadzi rejestr, w którym są gromadzone dane dotyczące:

1) wydanych certyfikatów, o których mowa w art. 17 ust. 2;

2) złożonych wniosków o wsparcie finansowe, w tym:

a) firmy oraz siedziby przedsiębiorcy, który złożył wniosek,

b) tytułu i rodzaju utworu audiowizualnego, którego dotyczy wniosek,

c) terminu i sposobu rozstrzygnięcia wniosku,

d) wysokości wsparcia finansowego, o jakie wystąpił przedsiębiorca,

e) wysokości przyznanego wsparcia finansowego i terminu jego wypłaty;

3) aktualnego poziomu łącznej wysokości wsparć finansowych przyznanych

w danym roku kalendarzowym;

4) wysokości wsparć finansowych przyznanych przez Instytut w latach

poprzednich.

2. Rejestr jest jawny i jest udostępniany na stronie podmiotowej Instytutu

w Biuletynie Informacji Publicznej.

3. Dane wprowadza się do rejestru w terminie:

1) 7 dni od dnia, w którym nastąpiła zmiana danych, o których mowa

w ust. 1 pkt 1;

2) 14 dni od dnia, w którym nastąpiła zmiana danych, o których mowa

w ust. 1 pkt 2–4.

Rozdział 3

Przyznawanie wsparcia finansowego

Art. 7. 1. Wsparcie finansowe przyznaje się na produkcję audiowizualną albo

świadczenie usługi na rzecz produkcji audiowizualnej utworów audiowizualnych,

których:

1) wartość polskich kosztów kwalifikowalnych zapewnia realizację celów,

o których mowa w art. 1 ust. 5;

2) planowane czasy trwania umożliwiają ich rozpowszechnianie na polach

eksploatacji właściwych dla poszczególnych rodzajów utworów

audiowizualnych.

15.04.2020

©Telksinoe s. 6/28

2. Na produkcję audiowizualną danego utworu audiowizualnego może być

przyznane tylko jedno wsparcie finansowe.

3. W przypadku serialu wsparcie finansowe przyznaje się na każdy sezon

serialu osobno.

Art. 8. 1. Instytut przyznaje wsparcie finansowe przedsiębiorcy będącemu

producentem utworu audiowizualnego, koproducentem utworu audiowizualnego

albo podmiotem świadczącym usługę na rzecz produkcji audiowizualnej, który:

1) ma siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;

2) był producentem utworu audiowizualnego, koproducentem utworu

audiowizualnego lub świadczył usługę na rzecz produkcji audiowizualnej

w odniesieniu do co najmniej jednego utworu audiowizualnego, który był

dystrybuowany w kinach, został nadany lub publicznie udostępniony przez

dostawcę usługi medialnej lub zaprezentowany przynajmniej na jednym

międzynarodowym festiwalu filmowym akredytowanym przez

Międzynarodową Federację Stowarzyszeń Producentów Filmów (FIAPF), lub

zatrudnia osobę zarządzającą przedsiębiorcą lub osobę odpowiedzialną za

produkcję audiowizualną, mającą doświadczenie w zakresie produkcji

audiowizualnej lub koprodukcji takiego utworu audiowizualnego;

3) zawarł umowę o koprodukcję utworu audiowizualnego na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej lub umowę o świadczenie usług na rzecz produkcji

audiowizualnej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przed złożeniem

wniosku o wsparcie finansowe;

4) spełnia wymogi określone w przepisach o pomocy publicznej.

2. Wsparcie finansowe może być przyznane podmiotowi świadczącemu

usługę na rzecz produkcji audiowizualnej wyłącznie w sytuacji, gdy producent

utworu audiowizualnego ani żaden z koproducentów utworu audiowizualnego nie

ma siedziby na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

3. Wsparcie finansowe może być przyznane także przedsiębiorcy będącemu

producentem utworu audiowizualnego albo koproducentem utworu

audiowizualnego, który ma siedzibę w innym państwie członkowskim Unii

Europejskiej lub w państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia

o Wolnym Handlu (EFTA) – stronie umowy o Europejskim Obszarze

Gospodarczym, w przypadku gdy spełnia on łącznie następujące warunki:

15.04.2020

©Telksinoe s. 7/28

1) posiada oddział na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;

2) przedmiotem wsparcia finansowego jest utwór audiowizualny produkowany

przez ten oddział.

4. Jeżeli utwór audiowizualny jest produkowany przez oddział, o którym

mowa w ust. 3, warunki określone w ust. 1 pkt 2–4 muszą być spełnione przez ten

oddział.

Art. 9. Wsparcia finansowego nie przyznaje się przedsiębiorcy będącemu:

1) dostawcą usługi medialnej, chyba że ta działalność nie jest dla niego

działalnością przeważającą, o której mowa w ustawie z dnia 29 czerwca

1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 997, 1000, 1629 i 1669);

2) podmiotem rozprowadzającym programy drogą kablową, satelitarną lub za

pośrednictwem systemu teleinformatycznego;

3) podmiotem świadczącym usługi udostępniania zasobów systemu

teleinformatycznego w celu przechowywania danych;

4) podmiotem, dla którego spółką dominującą w rozumieniu art. 4 § 1 pkt 4

ustawy z dnia 15 września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych (Dz. U.

z 2017 r. poz. 1577 oraz z 2018 r. poz. 398, 650, 1544, 2219 i 2244) jest

podmiot wymieniony w pkt 1–3.

Art. 10. Wsparcia finansowego nie przyznaje się także przedsiębiorcy, który:

1) ma zaległości z tytułu należności publicznoprawnych lub

2) pozostaje pod zarządem komisarycznym albo znajduje się w toku likwidacji,

postępowania upadłościowego, postępowania restrukturyzacyjnego, lub

3) w okresie 3 lat przed złożeniem wniosku o wsparcie finansowe nie przedłożył

raportu końcowego z prac objętych wsparciem finansowym, zwanego dalej

„raportem”, lub

4) nie zwrócił przyznanej przez Rzeczpospolitą Polską pomocy publicznej

uznanej na podstawie decyzji Komisji Europejskiej za niezgodną z prawem

i z rynkiem wewnętrznym, lub

5) jest przedsiębiorcą znajdującym się w trudnej sytuacji w rozumieniu

art. 2 pkt 18 rozporządzenia nr 651/2014, lub

6) został skazany prawomocnym wyrokiem za przestępstwo: składania

fałszywych zeznań, przekupstwa, przeciwko wiarygodności dokumentów,

15.04.2020

©Telksinoe s. 8/28

mieniu, obrotowi gospodarczemu, obrotowi pieniędzmi i papierami

wartościowymi, systemowi bankowemu, przestępstwo skarbowe albo inne

związane z wykonywaniem działalności gospodarczej lub popełnione w celu

osiągnięcia korzyści majątkowej lub którego wspólnikiem albo członkiem

organu jest osoba fizyczna skazana prawomocnym wyrokiem za takie

przestępstwa, lub

7) w okresie 3 lat przed złożeniem wniosku o wsparcie finansowe rażąco

naruszył umowę o dofinansowanie, o której mowa w art. 23 ust. 3 ustawy

z dnia 30 czerwca 2005 r. o kinematografii, w ten sposób, że nie rozliczył

dofinansowania zgodnie z tą umową.

Art. 11. Wsparcia finansowego nie przyznaje się na produkcję utworów

audiowizualnych o charakterze reklamowym oraz:

1) powstałych w wyniku rejestracji:

a) wykonań utworów słownych, słowno-muzycznych, muzycznych lub

pantomimicznych,

b) zdarzeń z życia politycznego, społecznego, kulturalnego, religijnego,

gospodarczego lub sportowego,

c) zdarzeń z życia prywatnego,

d) treści pornograficznych;

2) sporządzanych na potrzeby nauki, nauczania, techniki, promocji, informacji

lub instruktażu;

3) sporządzanych na użytek wewnętrzny kościołów i innych związków

wyznaniowych.

Art. 12. W ramach wsparcia finansowego przewidzianego na dany rok

Instytut przyznaje co najmniej 10% wsparcia na produkcję filmów animowanych

i seriali animowanych.

Art. 13. 1. Wysokość wsparcia finansowego wraz z innymi źródłami pomocy

publicznej nie może przekroczyć łącznie 50% całości kosztów produkcji utworu

audiowizualnego.

2. Wysokość wsparcia finansowego wraz z innymi źródłami pomocy

publicznej przyznanymi na produkcję utworu audiowizualnego nie może

przekroczyć łącznie 70% całości kosztów produkcji utworu audiowizualnego

15.04.2020

©Telksinoe s. 9/28

w przypadku produkcji trudnego utworu audiowizualnego, który ma ograniczone

walory komercyjne przez to, że:

1) jest skierowany do widowni w wieku do 12 lat lub

2) w swoim założeniu promuje polskie dziedzictwo historyczne lub kulturowe

na świecie i jednocześnie polskie koszty kwalifikowalne jego produkcji

audiowizualnej przekraczają co najmniej dwukrotnie minimalne wartości

polskich kosztów kwalifikowalnych uprawniających do wystąpienia

z wnioskiem.

3. Wysokość wsparcia finansowego wraz z innymi źródłami pomocy

publicznej przyznanymi na produkcję utworu audiowizualnego nie może

przekroczyć łącznie 60% całości kosztów produkcji audiowizualnej w przypadku

koprodukcji międzynarodowej utworu audiowizualnego, w której jednym z państw

pochodzenia producentów utworu audiowizualnego lub koproducentów utworu

audiowizualnego jest Rzeczpospolita Polska, a pozostali producenci utworu

audiowizualnego lub koproducenci utworu audiowizualnego pochodzą z innych

państw członkowskich Unii Europejskiej lub z państw członkowskich

Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stron umowy

o Europejskim Obszarze Gospodarczym. Limit ten nie dotyczy utworu trudnego,

o którym mowa w ust. 2.

4. Za koszty produkcji określone w ust. 1–3 uznaje się koszty mieszczące się

w katalogu określonym w art. 54 ust. 5 rozporządzenia nr 651/2014.

Art. 14. 1. Wsparcie finansowe przyznaje się w wysokości 30% polskich

kosztów kwalifikowalnych, z tym że polskie koszty kwalifikowalne, które stanowią

podstawę naliczania wsparcia finansowego, nie mogą przekroczyć 80%

całkowitych kosztów produkcji audiowizualnej.

2. W przypadku gdy wysokość wsparcia finansowego wraz z innymi źródłami

pomocy publicznej przekracza limity wsparcia finansowego określone

w art. 13 ust. 1–3, wsparcie finansowe przyznaje się w wysokości niższej niż

określona w ust. 1, tak aby finansowanie ze źródeł publicznych nie przekroczyło

limitów określonych w art. 13 ust. 1–3.

3. Wysokość wsparcia finansowego przyznanego na jeden utwór

audiowizualny nie może przekraczać 15 000 000 zł.

15.04.2020

©Telksinoe s. 10/28

4. Wysokość łącznego wsparcia finansowego, które może zostać przyznane

jednemu przedsiębiorcy w danym roku kalendarzowym, nie może przekraczać

20 000 000 zł.

Art. 15. 1. Polskie koszty kwalifikowalne obejmują uzasadnione i niezbędne

koszty:

1) przygotowania do produkcji powstałe w ramach poszukiwania

pozastudyjnych lokalizacji produkcji audiowizualnej;

2) realizacji produkcji audiowizualnej;

3) scenografii i kostiumów;

4) pozyskania sprzętu technicznego służącego do produkcji audiowizualnej;

5) podróży, zakwaterowania i wyżywienia;

6) montażu i postprodukcji;

7) produkcji animacji i efektów specjalnych;

8) związane z zaangażowaniem osób do produkcji utworu audiowizualnego,

włącznie z podatkami dochodowymi oraz składkami na ubezpieczenia

społeczne;

9) praw i licencji do muzyki oraz materiałów archiwalnych wykorzystywanych

w produkcji audiowizualnej;

10) produkcji formatów umożliwiających dostęp do utworu audiowizualnego

osobom niepełnosprawnym, w tym audiodeskrypcji i napisów dla

niesłyszących.

2. Koszty nabycia towarów lub usług uznaje się za polskie koszty

kwalifikowalne, jeżeli:

1) przedsiębiorca dostarczający towary lub usługi ma siedzibę lub oddział na

terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, działa na terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej i jest wpisany do właściwego rejestru;

2) towary i usługi, w tym wynajem lub dzierżawa infrastruktury technicznej, są

nabywane lub świadczone na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

3. Koszty obejmujące honoraria, wynagrodzenia i inne świadczenia

przeznaczone dla osób zaangażowanych do produkcji utworu audiowizualnego na

podstawie umów innych niż umowa o pracę, uznaje się za polskie koszty

kwalifikowalne, jeżeli są objęte obowiązkiem podatkowym w rozumieniu

15.04.2020

©Telksinoe s. 11/28

przepisów podatkowych i mieszczą się w katalogu określonym

w art. 54 ust. 5 rozporządzenia nr 651/2014.

4. Koszty obejmujące honoraria, wynagrodzenia i inne świadczenia

przeznaczone dla osób zaangażowanych do produkcji utworu audiowizualnego na

podstawie umów o pracę, uznaje się za polskie koszty kwalifikowalne, jeżeli

obejmują koszty pracy pracowników przedsiębiorcy, który otrzymał wsparcie

finansowe lub jego koproducentów, lub ich podwykonawców, którzy są objęci

nieograniczonym obowiązkiem podatkowym zgodnie z ustawą z dnia 26 lipca

1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1509,

z późn. zm.3)).

5. Polskie koszty kwalifikowalne nie obejmują podatku od towarów i usług

oraz kosztów związanych z prowadzeniem działalności przez producentów lub

koproducentów, niezwiązanych bezpośrednio z produkcją audiowizualną lub

świadczeniem usługi na rzecz produkcji audiowizualnej, będącą przedmiotem

wsparcia finansowego.

Rozdział 4

Tryb przyznawania i rozliczania wsparcia finansowego

Art. 16. 1. Przedsiębiorca zamierzający uzyskać wsparcie finansowe może

złożyć wniosek o wydanie certyfikatu potwierdzającego spełnianie kryteriów testu

kwalifikacyjnego, zwanego dalej „certyfikatem”.

2. Wniosek o wydanie certyfikatu zawiera:

1) firmę przedsiębiorcy;

2) siedzibę i adres, numer telefonu, adres e-mail, numer wpisu w rejestrze

przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego lub informację o wpisie

w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, a także

numer identyfikacji podatkowej (NIP) oraz numer REGON przedsiębiorcy;

3) określenie utworu audiowizualnego stanowiącego przedmiot wniosku, w tym

określenie tytułu, języka, podstawy literackiej, planowanego czasu trwania,

gatunku i rodzaju utworu audiowizualnego, reżysera, scenarzysty, operatora

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2018 r. poz. 1540,

1552, 1629, 1669, 1693, 2073, 2126, 2159, 2192, 2193, 2215, 2242, 2244, 2245, 2246, 2429 i

2529 oraz z 2019 r. poz. 29.

15.04.2020

©Telksinoe s. 12/28

zdjęć i kompozytora utworu audiowizualnego, wskazanie, czy wsparcie

finansowe wiąże się z produkcją audiowizualną, czy z usługą na rzecz

produkcji audiowizualnej, oraz określenie, czy utwór audiowizualny jest

utworem trudnym, o którym mowa w art. 13 ust. 2;

4) szacunkową wysokość wsparcia finansowego;

5) scenariusz utworu audiowizualnego.

3. Do wniosku o wydanie certyfikatu dołącza się wypełniony test

kwalifikacyjny.

4. Test kwalifikacyjny zawiera zestaw kryteriów i przypisaną im odpowiednio

punktację, które służą do oceny, czy dany utwór audiowizualny:

1) wykorzystuje polski lub europejski dorobek kulturowy;

2) lokalizuje akcję na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;

3) jest produkowany na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;

4) zapewnia udział w produkcji audiowizualnej polskich pracowników,

współpracowników lub podmiotów świadczących usługi na rzecz produkcji

audiowizualnej;

5) zapewnia udział polskiej infrastruktury filmowej.

5. Instytut rozpatruje wniosek o wydanie certyfikatu w terminie nie dłuższym

niż 28 dni kalendarzowych od dnia jego złożenia.

Art. 17. 1. Po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku o wydanie certyfikatu

Instytut wydaje certyfikat.

2. Certyfikat zawiera:

1) firmę przedsiębiorcy;

2) opis utworu audiowizualnego, którego dotyczyć ma wsparcie finansowe;

3) datę wydania certyfikatu.

3. Certyfikat może zostać wydany, jeżeli utwór audiowizualny uzyska

w teście kwalifikacyjnym co najmniej 51% punktów możliwych do uzyskania.

4. Certyfikat jest ważny przez 4 lata od daty jego wydania.

Art. 18. 1. Instytut przyznaje wsparcie finansowe na podstawie wniosku

złożonego przez przedsiębiorcę, zwanego dalej „wnioskodawcą”.

2. Wniosek składa się nie wcześniej niż 12 miesięcy przed rozpoczęciem prac,

które mają być objęte wsparciem finansowym, i nie później niż przed rozpoczęciem

15.04.2020

©Telksinoe s. 13/28

tych prac. Wnioskodawca jest zobowiązany rozpocząć prace objęte wsparciem

finansowym w terminie nie później niż 12 miesięcy od dnia złożenia wniosku.

3. Wniosek zawiera:

1) firmę wnioskodawcy;

2) siedzibę i adres, numer telefonu, adres e-mail, numer wpisu w rejestrze

przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego lub informację o wpisie

w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, a także

numer identyfikacji podatkowej (NIP) oraz numer REGON wnioskodawcy;

3) informacje o wielkości obrotów wnioskodawcy w roku podatkowym

poprzedzającym złożenie wniosku;

4) informacje potwierdzające spełnienie przez wnioskodawcę warunków

przyznania wsparcia finansowego;

5) określenie utworu audiowizualnego stanowiącego przedmiot wniosku, w tym

określenie tytułu, języka, podstawy literackiej, planowanego czasu trwania,

gatunku i rodzaju utworu audiowizualnego, reżysera, scenarzysty, operatora

zdjęć i kompozytora utworu audiowizualnego, wskazanie, czy wsparcie

finansowe wiąże się z produkcją audiowizualną, czy z usługą na rzecz

produkcji audiowizualnej, oraz określenie, czy utwór audiowizualny jest

utworem trudnym, o którym mowa w art. 13 ust. 2;

6) określenie prac objętych wsparciem finansowym;

7) informacje dotyczące utworu audiowizualnego, potwierdzające spełnienie

warunków przyznania wsparcia finansowego, w tym określenie liczby

punktów uzyskanych w teście kwalifikacyjnym, kwotę planowanych polskich

kosztów kwalifikowalnych oraz wysokość i procent udziału środków

publicznych w finansowaniu produkcji audiowizualnej;

8) określenie terminów rozpoczęcia i zakończenia prac związanych z produkcją

audiowizualną objętych wsparciem finansowym wraz z podaniem terminów

poszczególnych etapów ich realizacji;

9) wysokość szacowanego wsparcia finansowego, o które występuje

wnioskodawca;

10) wysokość całkowitych planowanych kosztów produkcji utworu

audiowizualnego, w zakresie prac objętych wnioskiem o wsparcie finansowe

15.04.2020

©Telksinoe s. 14/28

oraz w odniesieniu do produkcji audiowizualnej planowaną wysokość

całkowitego budżetu produkcji audiowizualnej;

11) określenie lokalizacji prac objętych wsparciem finansowym oraz liczby dni

zdjęciowych lub dni produkcji audiowizualnej, lub postprodukcji

audiowizualnej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i w innych

państwach;

12) firmę, siedzibę i adres producentów utworu audiowizualnego lub

koproducentów utworu audiowizualnego;

13) imiona, nazwiska, określenie obywatelstw oraz pełnionych funkcji

poszczególnych członków ekipy filmowej, potwierdzające spełnienie

kryteriów testu kwalifikacyjnego;

14) informacje określone w art. 37 ust. 5 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r.

o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U.

z 2018 r. poz. 362).

4. Wnioskodawca dołącza do wniosku:

1) kopię umowy koprodukcyjnej lub umowy o świadczeniu usług na rzecz

produkcji audiowizualnej tłumaczone na język polski przez tłumacza

przysięgłego;

2) zaświadczenie z urzędu skarbowego o niezaleganiu w podatkach i innych

należnościach, do których stosuje się przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia

1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r. poz. 800, z późn. zm.4)),

wydane nie wcześniej niż na 30 dni przed złożeniem wniosku;

3) zaświadczenie z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o niezaleganiu

w opłacaniu składek na ubezpieczenia społeczne nie starsze niż 30 dni;

4) oświadczenie o niewystępowaniu okoliczności, o których mowa w art. 10;

5) informację dotyczącą doświadczenia pracowników lub współpracowników

wnioskodawcy zaangażowanych w produkcję audiowizualną;

6) harmonogram produkcji audiowizualnej;

7) plan finansowania produkcji audiowizualnej, wraz z kopiami dokumentów

potwierdzającymi spełnianie warunków przyznania wsparcia finansowego

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2018 r. poz. 650,

723, 771, 1000, 1039, 1075, 1499, 1540, 1544, 1629, 1693, 2126, 2193, 2244 i 2354.

15.04.2020

©Telksinoe s. 15/28

tłumaczonymi na język polski przez tłumacza przysięgłego, potwierdzającymi

przynajmniej 75% całkowitej wartości finansowania, w szczególności umów

i decyzji o dofinansowaniu ze źródeł innych niż wsparcie finansowe;

8) kosztorys produkcji audiowizualnej wraz z planem wydatków związanych

z produkcją audiowizualną na terytorium Rzeczypospolitej Polski

i terytoriach innych państw;

9) synopsis i scenariusz utworu audiowizualnego;

10) potwierdzenie nabycia praw do scenariusza lub podstawy literackiej utworu

audiowizualnego;

11) wypełniony test kwalifikacyjny.

5. Instytut pobiera opłatę za rozpatrzenie wniosku. Opłatę wnosi się na

rachunek bankowy Instytutu. Opłata wynosi 0,05% wartości szacowanego wsparcia

finansowego, o które wystąpił wnioskodawca, jednak nie więcej niż 1000 zł.

6. Instytut publikuje na swojej stronie podmiotowej w Biuletynie Informacji

Publicznej informację o sposobie składania i rozpatrywania wniosków oraz wzór

wniosku.

7. W przypadku gdy wnioskodawca z uzasadnionych przyczyn nie może

przedstawić umowy o świadczeniu usług na rzecz produkcji audiowizualnej,

o której mowa w ust. 4 pkt 1, lub dokumentów, o których mowa w ust. 4 pkt 9 i 10,

Dyrektor Instytutu może podjąć decyzję o przedłożeniu Instytutowi innych

dokumentów, na podstawie których będzie możliwe rozpatrzenie wniosku.

Art. 19. 1. Wnioskodawca może wystąpić z wnioskiem, jeżeli w momencie

jego złożenia ma udokumentowane finansowanie na co najmniej 75% kosztów

prac, które mają zostać objęte wsparciem finansowym, mieszczących się

w katalogu określonym w art. 54 ust. 5 rozporządzenia nr 651/2014.

2. Jeżeli wnioskodawca występuje z wnioskiem dotyczącym finansowania

usługi na rzecz produkcji audiowizualnej, finansowanie to należy udokumentować

co najmniej w wysokości 75% kosztów prac, które mają zostać objęte wsparciem

finansowym, których dotyczy ta usługa, mieszczących się w katalogu określonym

w art. 54 ust. 5 rozporządzenia nr 651/2014.

Art. 20. 1. Instytut rozpatruje wniosek i informuje pisemnie wnioskodawcę

o rozstrzygnięciu w terminie 28 dni kalendarzowych od dnia jego złożenia.

15.04.2020

©Telksinoe s. 16/28

2. W przypadku złożenia wniosku, który nie spełnia wymogów, o których

mowa w art. 18 ust. 3, lub niedołączenia do wniosku dokumentów, o których mowa

w art. 18 ust. 4, Instytut zwraca wniosek wnioskodawcy i informuje go pisemnie

o stwierdzonych brakach oraz o możliwości ponownego złożenia wniosku.

3. W przypadku gdy ocena kosztorysu, o którym mowa w art. 18 ust. 4 pkt 8,

wskazuje na nieadekwatność pozycji kosztowych względem założeń

realizacyjnych oraz scenariusza, Instytut przedstawia wnioskodawcy uwagi do

kosztorysu wraz z pisemnym uzasadnieniem oraz wzywa wnioskodawcę do

przedstawienia zmodyfikowanego kosztorysu w terminie wskazanym w wezwaniu

nie dłuższym jednak niż 60 dni.

4. W przypadku braku przedstawienia zmodyfikowanego kosztorysu Instytut

ustala maksymalną wysokość danego rodzaju kosztu kwalifikowalnego, która

zostanie uznana za podlegającą rozliczeniu w ramach wsparcia finansowego,

i przedstawia ją wnioskodawcy na piśmie w terminie 14 dni od upływu terminu na

przedstawienie zmodyfikowanego kosztorysu przez wnioskodawcę.

5. W przypadkach, o których mowa w ust. 3 i 4, termin określony

w ust. 1 biegnie od dnia złożenia przez wnioskodawcę zmodyfikowanego

kosztorysu albo od dnia przedstawienia przez Instytut maksymalnej wysokości

kosztu kwalifikowalnego podlegającej rozliczeniu w ramach wsparcia

finansowego.

5a. W przypadkach, o których mowa w ust. 3, termin określony

w ust. 1 biegnie od dnia złożenia przez wnioskodawcę prawidłowo sporządzonych

dokumentów.

6. Instytut rozpatruje wnioski w kolejności ich złożenia do czasu wyczerpania

środków przeznaczonych na wsparcie finansowe, przewidzianych w planie

finansowym Instytutu na dany rok.

7. Instytut informuje pisemnie wnioskodawcę o nierozpatrzeniu wniosku

z powodu wyczerpania środków finansowych, o którym mowa w ust. 6.

W przypadku nierozpatrzenia wniosku Instytut zwraca opłatę, o której mowa

w art. 18 ust. 5.

8. Instytut tworzy listę rezerwową wniosków, które zostaną rozpatrzone

w przypadku rezygnacji przez wnioskodawcę z przyznanego mu wsparcia

finansowego w danym roku kalendarzowym.

15.04.2020

©Telksinoe s. 17/28

Art. 21. 1. Rozpatrzenie wniosku następuje po sprawdzeniu spełniania

warunków przyznania wsparcia finansowego, w tym określonych w teście

kwalifikacyjnym.

2. Wsparcie finansowe może być przyznane, jeżeli wniosek uzyska w teście

kwalifikacyjnym co najmniej 51% punktów możliwych do uzyskania.

Art. 22. 1. Instytut w terminie 28 dni kalendarzowych od dnia powiadomienia

wnioskodawcy o przyznaniu wsparcia finansowego zawiera z wnioskodawcą

umowę o wsparcie finansowe. Dyrektor Instytutu może, na wniosek

wnioskodawcy, wydłużyć termin zawarcia umowy o wsparcie finansowe nie dłużej

jednak niż na okres 3 miesięcy.

2. Instytut może odstąpić od umowy o wsparcie finansowe, jeżeli w terminie

3 miesięcy od wskazanego w tej umowie terminu rozpoczęcia prac objętych

wsparciem finansowym wnioskodawca lub jego koproducenci nie rozpoczną tych

prac.

3. Po odstąpieniu od umowy o wsparcie finansowe wnioskodawca może

ponownie złożyć wniosek o wsparcie finansowe dotyczący tego samego utworu

audiowizualnego tylko raz.

Art. 23. Umowa o wsparcie finansowe zawiera w szczególności:

1) opis utworu audiowizualnego, którego dotyczy wsparcie finansowe;

2) wysokość wsparcia finansowego przyznanego dla danego utworu

audiowizualnego;

3) terminy rozpoczęcia i zakończenia prac objętych wsparciem finansowym

wraz z podaniem terminów poszczególnych ich etapów realizacji oraz terminy

przedstawienia raportu;

4) określenie materiałów związanych z produkcją audiowizualną

przekazywanych przez przedsiębiorcę, którego dotyczy wsparcie finansowe,

do wykorzystania przez Instytut w ramach działań promocyjnych określonych

w art. 3 pkt 6;

5) termin lub terminy wypłaty wsparcia finansowego;

6) wysokość kar umownych z tytułu nieterminowego przedstawienia przez

wnioskodawcę raportu;

7) warunki rozwiązania umowy o wsparcie finansowe.

15.04.2020

©Telksinoe s. 18/28

Art. 24. 1. Instytut wypłaca wsparcie finansowe po zawarciu umowy

o wsparcie finansowe na powierniczy rachunek bankowy zarządzany przez Instytut

i wyodrębniony wyłącznie dla operacji finansowych związanych ze wsparciem

finansowym w Banku Gospodarstwa Krajowego.

2. Przedsiębiorca, któremu przyznano wsparcie finansowe, może podjąć

środki zgromadzone na rachunku powierniczym, o którym mowa w ust. 1, po

dokonaniu przez Instytut pozytywnej weryfikacji raportu zgodnie z art. 26 ust. 1.

3. W przypadku gdy wartość wsparcia finansowego wynikająca

z rozliczonych polskich kosztów kwalifikowalnych będzie niższa niż wysokość

środków zgromadzonych na rachunku powierniczym, o którym mowa w ust. 1,

Instytut przekazuje pozostałe na rachunku powierniczym środki na wsparcie

finansowe innych utworów audiowizualnych.

4. Przekazanie środków na rachunek powierniczy, o którym mowa w ust. 1,

spełnia cel przyznania wsparcia finansowego, w rozumieniu art. 168 ust. 5 ustawy

z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 2077, z

późn. zm.5)).

Art. 25. 1. Po zakończeniu prac objętych wsparciem finansowym

przedsiębiorca, który otrzymał wsparcie finansowe, przedstawia Instytutowi raport,

który zawiera:

1) firmę przedsiębiorcy, któremu przyznano wsparcie finansowe;

2) siedzibę i adres, numer telefonu, adres e-mail, numer wpisu w rejestrze

przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego lub informację o wpisie

w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, a także

numer identyfikacji podatkowej (NIP) oraz numer REGON przedsiębiorcy,

któremu przyznano wsparcie finansowe;

3) określenie utworu audiowizualnego stanowiącego przedmiot wniosku, w tym

określenie tytułu, języka, podstawy literackiej, planowanego czasu trwania,

gatunku i rodzaju utworu audiowizualnego, reżysera, scenarzysty, operatora

zdjęć i kompozytora utworu audiowizualnego, wskazanie, czy finansowanie

wiąże się z produkcją audiowizualną, czy z usługą na rzecz produkcji

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2018 r. poz. 62,

1000, 1366, 1669, 1693, 2245, 2354 i 2500.

15.04.2020

©Telksinoe s. 19/28

audiowizualnej, oraz określenie, czy utwór audiowizualny jest utworem

trudnym, o którym mowa w art. 13 ust. 2;

4) skrócony opis przebiegu poszczególnych etapów produkcji audiowizualnej

objętych wsparciem finansowym;

5) dane dotyczące kosztów produkcji audiowizualnej niezbędne do weryfikacji

należnego wsparcia finansowego;

6) dane dotyczące spełnienia warunków określonych w teście kwalifikacyjnym;

7) dane dotyczące przebiegu produkcji audiowizualnej niezbędne do

potwierdzenia spełnienia warunków określonych we wniosku;

8) wysokość i udział procentowy środków publicznych uzyskanych z innych

źródeł niż wsparcie finansowe;

9) wskazanie producentów utworu audiowizualnego lub koproducentów utworu

audiowizualnego.

2. Do raportu dołącza się:

1) wykaz poniesionych polskich kosztów kwalifikowalnych wraz

z dokumentami potwierdzającymi:

a) poniesienie kosztów nabycia towarów lub usług stanowiących polskie

koszty kwalifikowalne, w szczególności fakturami, rachunkami oraz

potwierdzeniami zapłaty za towary lub usługi,

b) dokonanie zapłaty honorariów, wynagrodzeń i innych świadczeń

stanowiących koszty pracy osób zaangażowanych do produkcji

audiowizualnej w okresie trwania produkcji audiowizualnej,

w szczególności umowami zawartymi z osobami fizycznymi (umowy

o pracę, umowy o świadczenie usług, umowy zlecenia lub umowy

o dzieło), a także potwierdzeniami zapłaty wynagrodzenia z tytułu

realizacji tych umów;

2) test kwalifikacyjny wypełniony w oparciu o dane aktualne w chwili

przedstawienia raportu;

3) listę imion, nazwisk oraz funkcji poszczególnych członków ekipy filmowej,

a także informację o liczbie dni zdjęciowych na terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej.

3. Przedsiębiorca przekazuje nieodpłatnie Instytutowi jeden egzemplarz

nieeksploatowanej kopii utworu audiowizualnego oraz materiały dokumentacyjne

15.04.2020

związane z produkcją audiowizualną, w tym scenariusz, listę montażową i

dialogową, fotosy, plakaty, listę napisów i materiały reklamowe, w terminie 30 dni

po zakończeniu produkcji audiowizualnej, nie później jednak niż w dniu

rozpoczęcia dystrybucji utworu audiowizualnego.

Art. 26. 1. Instytut weryfikuje raport i ustala, czy:

1) raport spełnia wymogi, o których mowa w art. 25;

2) w teście kwalifikacyjnym wypełnionym w oparciu o dane aktualne w chwili

przedstawienia raportu uzyskano co najmniej 51% punktów możliwych do

uzyskania;

3) prace objęte wsparciem finansowym zostały zrealizowane zgodnie z umową

o wsparcie finansowe;

4) opinia ekonomiczno-finansowa o raporcie wskazuje, że przedstawione w tym

raporcie koszty stanowią polskie koszty kwalifikowalne.

2. Instytut dokonuje weryfikacji, o której mowa w ust. 1, w terminie nie

dłuższym niż 90 dni kalendarzowych od dnia otrzymania raportu. Dyrektor

Instytutu pisemnie informuje przedsiębiorcę o dniu zakończenia weryfikacji i jej

wyniku.

3. W przypadku prowadzenia przez Instytut kontroli, o której mowa

w art. 28 ust. 1 pkt 2, termin określony w ust. 2 biegnie od dnia zakończenia

kontroli.

Art. 27. 1. Opinia ekonomiczno-finansowa o raporcie przygotowywana jest

przez firmę audytorską wybraną przez Instytut z listy, o której mowa w ust. 2,

i obejmuje ocenę, czy przedstawione w raporcie koszty stanowią polskie koszty

kwalifikowalne.

2. Instytut prowadzi listę firm audytorskich wydających opinie w sprawie

raportów. Instytut, ustalając listę, kieruje się koniecznością posiadania przez firmę

audytorską niezbędnych kwalifikacji dotyczących weryfikacji finansowania

produkcji audiowizualnych.

Art. 28. 1. Instytut może prowadzić kontrolę przedsiębiorców, którym

przyznano wsparcie finansowe w zakresie produkcji audiowizualnej albo usługi na

rzecz produkcji audiowizualnej, na którą przedsiębiorcy przyznano wsparcie

finansowe, w celu weryfikacji:

15.04.2020

1) terminowości realizacji prac objętych wsparciem finansowym zgodnie

z terminami określonymi w umowie o wsparcie finansowe lub

2) rzetelności informacji zawartych w raporcie i w załącznikach do raportu.

2. Instytut może prowadzić kontrolę w okresie od dnia podpisania umowy

o wsparcie finansowe do dnia zakończenia weryfikacji raportu.

3. Kontrola, o której mowa w ust. 1 pkt 2, nie może być prowadzona przez

okres dłuższy niż 2 miesiące.

4. Kontrolę przeprowadzają pracownicy Instytutu lub firmy audytorskie

z listy, o której mowa w art. 27 ust. 2, na podstawie pisemnego upoważnienia

udzielonego przez Dyrektora Instytutu.

5. Upoważnienie zawiera:

1) wskazanie podstawy prawnej kontroli;

2) datę i miejsce wystawienia;

3) imię i nazwisko osoby upoważnionej do przeprowadzenia kontroli, zwanej

dalej „osobą upoważnioną”;

4) oznaczenie przedsiębiorcy;

5) termin rozpoczęcia i zakończenia kontroli;

6) zakres kontroli.

6. Osoba upoważniona ma prawo do:

1) wstępu do siedziby przedsiębiorcy, któremu przyznano wsparcie finansowe,

oraz na teren i do pomieszczeń, gdzie jest lub była prowadzona produkcja

audiowizualna albo jest lub była świadczona usługa na rzecz produkcji

audiowizualnej, objęta wsparciem finansowym;

2) żądania dokumentów związanych z wydatkami ponoszonymi na produkcję

audiowizualną albo usługę na rzecz produkcji audiowizualnej, zaliczonymi do

polskich kosztów kwalifikowalnych, w tym umów i dokumentów

księgowych;

3) wglądu w dokumentację dotyczącą umowy o wsparcie finansowe, w tym

dokumenty księgowe, umowy, dokumentację fotograficzną i audiowizualną

z procesu produkcji audiowizualnej;

4) żądania złożenia pisemnych wyjaśnień związanych z przyznaniem

i rozliczeniem wsparcia finansowego.

15.04.2020

Art. 29. 1. Z przeprowadzonej kontroli osoba upoważniona sporządza

protokół kontroli, który zawiera:

1) firmę i adres przedsiębiorcy;

2) wskazanie podstawy prawnej kontroli;

3) imię i nazwisko osoby upoważnionej oraz datę wydania upoważnienia do

przeprowadzenia kontroli;

4) termin rozpoczęcia i zakończenia kontroli, ze wskazaniem dni będących

przerwami w kontroli;

5) zakres i przedmiot kontroli;

6) opis ustalonego w wyniku kontroli stanu faktycznego, w tym stwierdzonych

nieprawidłowości, przyczyn ich powstania, zakresu i skutków oraz imiona,

nazwiska i funkcję (stanowisko) osób odpowiedzialnych za

nieprawidłowości;

7) wskazanie podstaw dokonanych ustaleń;

8) w przypadku kolejnej kontroli informację o realizacji zaleceń pokontrolnych

wydanych w wyniku ostatniej kontroli;

9) pouczenie o prawie, sposobie i terminie zgłoszenia zastrzeżeń do ustaleń

zawartych w protokole kontroli oraz o prawie do odmowy podpisania tego

protokołu;

10) wzmiankę o zgłoszeniu zastrzeżeń do ustaleń zawartych w protokole kontroli

oraz o stanowisku zajętym wobec nich przez osobę upoważnioną;

11) omówienie dokonanych w protokole kontroli poprawek, skreśleń

i uzupełnień;

12) podpis osoby upoważnionej oraz wskazanie miejsca i datę podpisania

protokołu kontroli;

13) podpis przedsiębiorcy oraz wskazanie miejsca i datę podpisania protokołu

kontroli albo w przypadku odmowy podpisania protokołu kontroli –

wzmiankę o tym fakcie.

2. Protokół kontroli podpisuje osoba upoważniona i przedsiębiorca.

3. Przedsiębiorca przed podpisaniem protokołu kontroli może zgłosić pisemne

umotywowane zastrzeżenia do ustaleń zawartych w protokole kontroli w terminie

14 dni od dnia jego otrzymania.

15.04.2020

4. Osoba upoważniona w przypadku zgłoszenia zastrzeżeń do ustaleń

zawartych w protokole kontroli w terminie 14 dni od dnia ich otrzymania dokonuje

analizy zastrzeżeń i w miarę potrzeby podejmuje dodatkowe czynności kontrolne.

5. W przypadku stwierdzenia, że zastrzeżenia do ustaleń zawartych

w protokole kontroli są zasadne w całości lub w części, osoba upoważniona

zmienia lub uzupełnia protokół kontroli.

6. W przypadku nieuwzględnienia zastrzeżeń do ustaleń zawartych

w protokole kontroli w całości osoba upoważniona pozostawia protokół kontroli

bez zmian.

7. Przedsiębiorca może odmówić podpisania protokołu kontroli, składając

w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania pisemne wyjaśnienie przyczyn odmowy.

8. W przypadku odmowy podpisania protokołu kontroli osoba upoważniona

dołącza do niego pisemne wyjaśnienie przyczyn odmowy.

9. Odmowa podpisania protokołu kontroli przez przedsiębiorcę nie stanowi

przeszkody do podpisania protokołu przez osobę upoważnioną.

Art. 30. 1. Jeżeli w wyniku kontroli stwierdzono, że przedsiębiorca nie

realizuje obowiązków wynikających z ustawy lub umowy o wsparcie finansowe,

Dyrektor Instytutu wydaje zalecenia pokontrolne, w których wzywa przedsiębiorcę

do usunięcia nieprawidłowości lub udzielenia wyjaśnień.

2. Usunięcie nieprawidłowości lub udzielenie wyjaśnień następuje we

wskazanym przez Dyrektora Instytutu terminie nie krótszym niż 30 dni od dnia

doręczenia zaleceń pokontrolnych przedsiębiorcy.

3. Jeżeli po upływie terminu, o którym mowa w ust. 2, przedsiębiorca nie

usunie wskazanych nieprawidłowości lub udzielone przez niego wyjaśnienia okażą

się niewystarczające, Dyrektor Instytutu może wskazać środki, jakie powinien

zastosować przedsiębiorca w celu usunięcia nieprawidłowości wraz ze wskazaniem

terminu na ich usunięcie.

4. Niezastosowanie się do środków, o których mowa w ust. 3, stanowi

podstawę do odstąpienia od umowy o wsparcie finansowe przez Dyrektora

Instytutu.

Art. 31. 1. Minister właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa

narodowego określi, w drodze rozporządzenia:

15.04.2020

1) szczegółowy wykaz kosztów mogących stanowić polskie koszty

kwalifikowalne oraz szczegółowy wykaz kosztów wyłączonych

z kwalifikowania jako polskie koszty kwalifikowalne na podstawie

art. 15 ust. 5;

2) minimalne planowane czasy trwania utworów audiowizualnych oraz

minimalne wartości polskich kosztów kwalifikowalnych uprawniających do

wnioskowania o wsparcie finansowe – osobno dla poszczególnych rodzajów

utworów audiowizualnych;

3) wzór wniosku o wydanie certyfikatu;

4) wzór wniosku o wsparcie finansowe;

5) wzór testu kwalifikacyjnego wraz ze szczegółowymi kryteriami testu

kwalifikacyjnego i odpowiadającą im punktacją;

6) wzór raportu.

2. W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 1, uwzględnia się odpowiednio:

1) koszty, których wydatkowanie jest niezbędne dla produkcji audiowizualnej

oraz których poniesienie przyczyni się do rozwoju polskiej branży

audiowizualnej;

2) potrzebę dostosowania systemu wsparcia finansowego do uwarunkowań

rynkowych i aktualnych kierunków rozwoju produkcji audiowizualnej;

3) zmiany zachodzące w warunkach dofinansowywania produkcji

audiowizualnej na terytoriach innych niż Rzeczpospolita Polska;

4) sposoby produkcji i postprodukcji poszczególnych rodzajów utworów

audiowizualnych;

5) wpływ produkcji audiowizualnej na wzmocnienie potencjału kreatywnego

i ekonomicznego polskiego rynku produkcji audiowizualnej;

6) sprawność procedury przyznawania wsparcia finansowego i weryfikacji

spełniania warunków przyznania i wypłaty wsparcia finansowego;

7) konieczność ujednolicenia dokumentów stosowanych w trybie przyznawania

i rozliczania wsparcia finansowego.

15.04.2020

Rozdział 5

Przepisy zmieniające, przejściowe i końcowe

Art. 32. W ustawie z dnia 30 czerwca 2005 r. o kinematografii (Dz. U.

z 2018 r. poz. 597) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 8 w ust. 1 w pkt 9 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 10

i 11 w brzmieniu:

„10) wspieranie produkcji audiowizualnej na zasadach określonych

w ustawie z dnia 9 listopada 2018 r. o finansowym wspieraniu produkcji

audiowizualnej (Dz. U. z 2019 r. poz. 50);

11) nadawanie każdemu filmowi wyświetlanemu w kinie indywidualnego

identyfikatora publikowanego na stronie podmiotowej Instytutu

w Biuletynie Informacji Publicznej.”;

2) w art. 11 uchyla się ust. 3;

3) w art. 18 w ust. 1:

a) uchyla się pkt 7,

b) dodaje się pkt 8 w brzmieniu:

„8) wpływy z kar nałożonych na podstawie art. 19b.”;

4) po art. 19 dodaje się art. 19a i art. 19b w brzmieniu:

„Art. 19a. 1. Podmiot prowadzący kino przekazuje Instytutowi:

1) dzienne dane o liczbie widzów, liczbie sprzedanych biletów

i zaakceptowanych znakach legitymacyjnych oraz przychodach z tytułu

sprzedaży biletów w odniesieniu do każdego filmu wyświetlanego

w danym dniu;

2) miesięczne dane o przychodach z tytułu wyświetlania filmów i reklam

w kinie.

2. Jeżeli podmiot prowadzi więcej niż jedno kino, przekazuje Instytutowi

dane, o których mowa w ust. 1, odrębnie dla każdego kina.

3. Dane, o których mowa w ust. 1:

1) pkt 1, są przekazywane dwa razy w tygodniu: w pierwszym dniu, który

nie jest dniem wolnym od pracy, następującym po każdej niedzieli – za

piątek, sobotę i niedzielę, oraz w dniu, który nie jest dniem wolnym od

15.04.2020

pracy, poprzedzającym każdą sobotę – za poniedziałek, wtorek, środę

i czwartek,

2) pkt 2, są przekazywane w pierwszym dniu miesiąca, który nie jest dniem

wolnym od pracy, następującym po miesiącu, którego dotyczą

– za pośrednictwem systemu teleinformatycznego przy użyciu dokumentów

elektronicznych w rozumieniu art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r.

o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne

(Dz. U. z 2017 r. poz. 570 oraz z 2018 r. poz. 1000, 1544 i 1669) albo przez

formularz elektroniczny udostępniony na stronie podmiotowej Instytutu

w Biuletynie Informacji Publicznej.

4. Minister określi, w drodze rozporządzenia:

1) elektroniczny format przekazywania danych, o których mowa w ust. 1,

2) wzór formularzy służących do przekazywania Instytutowi danych,

o których mowa w ust. 1, wraz z objaśnieniami co do sposobu ich

wypełniania

– uwzględniając konieczność uproszczenia, usprawnienia i ujednolicenia

procesu przekazywania danych.

Art. 19b. 1. Podmiot prowadzący kino, który nie przekaże danych,

o których mowa w art. 19a, albo nie przekaże ich w terminie – podlega karze

pieniężnej w wysokości od 1000 do 100 000 zł.

2. Karę pieniężną, o której mowa w ust. 1, nakłada w drodze decyzji

Dyrektor.

3. Przy ustalaniu wysokości kar pieniężnych Dyrektor uwzględnia

wcześniejsze naruszenia obowiązków przekazywania danych przez podmiot

prowadzący kino, zakres i rodzaj danych nieprzekazanych albo

nieprzekazanych w terminie oraz rozmiar działalności prowadzonej przez

podmiot.

4. Karę pieniężną wnosi się na rachunek bankowy Instytutu.

5. Karę pieniężną uiszcza się w terminie 14 dni od dnia, w którym

decyzja o jej nałożeniu stała się ostateczna.

6. Do kar pieniężnych stosuje się przepisy działu IVa ustawy z dnia

14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U.

z 2018 r. poz. 2096).

15.04.2020

7. Wierzycielem należności z tytułu kar pieniężnych, o których mowa

w ust. 1, w rozumieniu przepisów o postępowaniu egzekucyjnym

w administracji jest Instytut.

8. Organem wyższego stopnia właściwym do rozpatrzenia zażalenia na

postanowienie wierzyciela należności z tytułu kar pieniężnych, o których

mowa w ust. 1, jest minister.”.

Art. 33. 1. W latach 2019–2027 minimalny limit wydatków budżetu państwa

będących skutkiem finansowym ustawy wynosi 100 000 tys. zł rocznie, natomiast

w latach 2018–2027 maksymalny limit wydatków budżetu państwa będących

skutkiem finansowym ustawy wynosi w:

1) 2018 r. – 50 000 tys. zł;

2) 2019 r. – 210 738 tys. zł;

3) 2020 r. – 216 006 tys. zł;

4) 2021 r. – 221 406 tys. zł;

5) 2022 r. – 226 940 tys. zł;

6) 2023 r. – 232 614 tys. zł;

7) 2024 r. – 238 430 tys. zł;

8) 2025 r. – 244 390 tys. zł;

9) 2026 r. – 250 500 tys. zł;

10) 2027 r. – 265 762 tys. zł.

2. W przypadku przekroczenia lub zagrożenia przekroczenia przyjętego na

dany rok budżetowy maksymalnego limitu wydatków, o którym mowa w ust. 1,

zostanie zastosowany mechanizm korygujący polegający na ograniczeniu

wydatków związanych z kosztami funkcjonowania Instytutu.

3. Organem właściwym do monitorowania wykorzystania limitu wydatków,

o którym mowa w ust. 1, oraz wdrożenia mechanizmu korygującego, o którym

mowa w ust. 2, jest minister właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa

narodowego.

Art. 34. Traci moc ustawa z dnia 16 lipca 1987 r. o państwowych

instytucjach filmowych (Dz. U. z 2017 r. poz. 2006).

15.04.2020

Art. 35. Ustawa wchodzi w życie po upływie miesiąca od dnia ogłoszenia,

z wyjątkiem przepisów art. 32 pkt 3 lit. b i pkt 4, które wchodzą w życie po

upływie 12 miesięcy od dnia ogłoszenia.

15.04.2020